1. Úvod

Mestská časť Košice-Západ považuje participáciu občanov na správe vecí verejných za dôležitú súčasť budovania občianskej spoločnosti. Pravidlá participatívneho rozpočtu majú za cieľ umožniť zapájanie verejnosti do rozhodovacích procesov, čím sa formuje „miestna komunita“, posilňuje priama demokracia a zvyšuje kvalita systému prerozdeľovania verejných financií.

Participatívny rozpočet je jedným z nástrojov mimovolebnej účasti obyvateľov na správe vecí verejných. Prostredníctvom tohto nástroja môžu obyvatelia mestskej časti rozhodnúť o využití časti verejných finančných prostriedkov.

Prvý projekt participatívneho rozpočtu bol realizovaný v roku 1989 v brazílskom meste Porto Alegre a postupne sa rozšíril na všetky kontinenty. Dnes je súčasťou rozpočtu tisícov samospráv po celom svete.

Aj Mestská časť Košice-Západ v roku 2019 zavádza projekt participatívneho rozpočtu. Zámerom projektu je poskytnúť tento moderný nástroj obyvateľom mestskej časti a tým vytvoriť podmienky pre realizáciu komunitných projektov.

1.1. Vysvetlenie pojmov

• Participatívny rozpočet (ďalej len PR) - je demokratický nástroj, ktorý umožňuje obyvateľom sa priamo zapojiť do rozhodovacieho procesu o prerozdeľovaní finančných prostriedkov z rozpočtu mestskej časti.
• Projekt - je návrh na realizáciu verejnoprospešnej aktivity.
• „Nápad pre Západ“ je pomenovanie PR, ktoré bude komunikované na oficiálnych
• informačných kanáloch, ako oficiálny názov projektu
• Oficiálny informačný kanál - je nástroj, kde môže verejnosť nájsť informácie k PR:
• Verejné stretnutia - stretnutia za účelom prezentácie projektových nápadov prihlásených do PR.
• Predkladateľ projektu - obyvateľ, ktorý dovŕšil vek 18 rokov, s trvalým, alebo prechodným pobytom v Mestskej časti Košice-Západ.
• Hlasujúci - fyzická osoba, ktorá dovŕšila vek 15 rokov, ktorá hlasovaním rozhoduje o podporených projektoch.
• Ročník PR – je obdobie, v ktorom sa participatívny rozpočet realizuje a trvá spravidla 2 kalendárne roky.

1. 2. Ciele

Najdôležitejšími cieľmi PR sú:

• • • umožnenie zapojenia sa čo najväčšiemu počtu obyvateľov mestskej časti Košice- Západ do správy veci verejných,
    • inovatívny prístup mestskej časti Košice-Západ k prerozdeleniu verejných financií, ktorý pružnejšie reaguje na potreby obyvateľov,
• • • realizácia projektov v prospech celej mestskej časti Košice-Západ,
    • vytváranie priaznivého prostredia pre vznik a rozvoj komunít.

2. Aktéri

Aktérmi PR sú obyvatelia, Miestne zastupiteľstvo mestskej časti Košice-Západ, starosta a Miestny úrad mestskej časti Košice-Západ. Každý z aktérov zastáva vlastnú rolu a plní špecifické funkcie.

1. 2.1. Obyvatelia:

Do PR sa môže zapojiť obyvateľ mestskej časti Košice-Západ, ktorý oň prejaví záujem, vopred stanoveným spôsobom (v zmysle týchto zásad). Obyvatelia sa môžu zapojiť do procesu PR týmito spôsobmi:

• • • predkladanie projektových nápadov
    • účasť na verejných stretnutiach,
    • rozhodovanie o tom, ktoré projekty sa budú realizovať (rozhodovanie prebieha hlasovaním - viď bod 3.5),
• • • vyhodnocovanie skončeného procesu s možnosťou vlastných návrhov zmien procesov, alebo návrhov nových procesov participatívneho rozpočtu, zaslaním pripomienok na miestnyurad@kosicezapad.sk.

2.1. Miestne zastupiteľstvo:

• schvaľuje pravidlá PR,
• schvaľuje v rozpočte na príslušný rozpočtový rok objem finančných prostriedkov vyčlenený na realizáciu projektov PR,
• berie každoročne na vedomie informáciu o realizácii PR.

2.2.Starosta:

Starosta schvaľuje výzvu, ktorej súčasťou je Harmonogram PR, a dohliada na celý priebeh procesu PR.

2.3. Miestny úrad:

• poskytuje súčinnosť tajomníkovi PR v celom procese PR so všetkými dotknutými oddeleniami,
• vykonáva realizáciu vybraných podporených projektov.

2.4. Tajomník pre PR

Tajomník pre PR je zamestnanec mestskej časti, ktorý:

• • • zabezpečuje proces PR v celom rozsahu,
    • zabezpečuje komunikáciu s oddeleniami miestneho úradu, ktoré sa zúčastňujú na procese prípravy a realizácie projektov PR,usmerňuje a vykonáva všetky nevyhnutné činnosti procesu PR, v  zmysle týchto pravidiel, koordinuje spoluprácu obyvateľov a miestneho úradu pri ich realizácii, samostatne,    prípadne    so súčinnosťou     príslušných                       oddelení,    pripravuje komunikačné aktivity,
• • • vyhodnocuje a zverejňuje výsledky hlasovania PR a informuje verejnosť prostredníctvom oficiálnych informačných kanálov,
    • informuje miestne zastupiteľstvo jedenkrát ročne o zrealizovaných projektoch.

3. Procesy

Celý proces jedného ročníka PR trvá spravidla dva kalendárne roky. V prvom roku prebieha zber návrhov projektov od obyvateľov, ich spracovanie a ich následná príprava. Prvý rok procesu sa končí hlasovaním. V druhom roku prebieha realizácia projektov, ktoré boli vybrané na základe splnenia podmienok v bode 3.1. Tajomník PR vždy na začiatku procesu zverejní detailný harmonogram procesu pre príslušný rok. Ďalší ročník sa začína po jednom roku a uskutočňuje sa súbežne s druhým rokom predchádzajúceho ročníka.

Každé verejné stretnutie bude možné sledovať online.

3.1. Podmienky projektov

a. maximálna výška rozpočtu na jeden projekt je určená pre „malý“ projekt do 1 699,99 €, pre „veľký“ projekt do 12 000,- €, pričom podrobnejšie informácie budú zverejnené prostredníctvom oficiálnych informačných kanálov vo výzve, ktorú pripraví tajomník PR.

b. návrh projektu musí spĺňať nasledovné podmienky:

• musí mať verejnoprospešný charakter,
• musí byť v súlade s platnou legislatívou, všeobecne záväznými právnymi predpismi, programom rozvoja mesta Košice a akčným plánom mestskej časti Košice-Západ,
• musí byť:
  • úplný,
  • zrozumiteľný,
  • určitý,
• je technicky realizovateľný,
• je časovo realizovateľný v rámci jedného kalendárneho roka,
• neobsahuje žiadne diskriminačné alebo hanlivé prvky,
• nepotrebuje špecializovanú údržbu,
• nevyžaduje nadobudnutie vlastníctva pozemku,
• musí byť realizovaný na pozemkoch mestskej časti Košice-Západ, alebo mesta Košice (za podmienok určených mestom Košice),
• predkladateľ sa môže zúčastniť na verejnom stretnutí a projekt predstaviť,
• predkladateľ projektu nesmie mať finančný prospech z projektu, ktorý navrhol,
• návrh projektu sa podáva na predpísanom formulári.
• návrh projektu je potrebné podať mestskej časti Košice-Západ do termínu, ktorý je určený v harmonograme, na návrh projektu podaný po tomto termíne sa neprihliada,
• v prípade, že bude podaných viacero projektov, ktoré sa majú realizovať v rovnakej lokalite, bude realizovaný ten so skorším dátumom podania, pokiaľ nedôjde k dohode na strane navrhovateľov,
• návrh musí spĺňať formálne náležitosti predpísaného tlačiva (tzv. Návrh projektu participatívneho rozpočtu Mestskej časti Košice-Západ).

1. 3.2. Komplexné posúdenie návrhu projektov

Každý prijatý návrh projektu prejde kontrolou splnenia podmienok v zmysle bodu 3.1 zo strany miestneho úradu. V prípade nesplnenia týchto podmienok bude v lehote 10 pracovných dní od odovzdania predkladateľ vyzvaný tajomníkom PR k ich doplneniu alebo oprave. V prípade, ak nebudú všetky chyby v zmysle výzvy odstránené predkladateľom do 14 kalendárnych dní od dátumu jej odoslania, návrh projektu nebude postúpený do ďalšej fázy PR, ale s možnosťou opakovaného podania v ďalších ročníkoch PR.

1. 3.3. Posúdenie návrhov projektov
   3. každý predkladateľ projektu bude zo strany miestneho úradu vyrozumený o výsledkoch posúdenia jeho návrhu tajomníkom PR. V prípade, že predkladateľ neakceptuje navrhnuté úpravy, nebude projekt postúpený do ďalšej fázy PR.
   4. cieľom posúdenia projektov je maximalizovať počet realizovateľných návrhov, nie znížiť ich počet. Zamestnanci mestskej časti budú v tejto fáze PR aktívne komunikovať s tajomníkom PR, ktorý o zistených skutočnostiach bude informovať predkladateľov projektov,
   5. odborní zamestnanci zhodnotia realizovateľnosť návrhov projektov so zreteľom na podmienky uvedené v časti 3.1 týchto pravidiel,
   6. návrhy projektov, ktoré prešli formálnou kontrolou, budú obsahovo kontrolované jednotlivými oddeleniami miestneho úradu,

1. 3.4. Prezentácia projektov

Prezentácia projektov je verejné stretnutie, na ktorom budú svojimi navrhovateľmi predstavené všetky projekty, ktoré prešli formálnou kontrolou. Dátum prezentácie projektov bude určený harmonogramom PR.

Účelom tejto prezentácie je:

• predstavenie jednotlivých projektových návrhov prítomným,
• diskusia o jednotlivých návrhoch s predkladateľmi projektov, s poslancami a obyvateľmi.

Predkladateľ projektu môže svoj navrhnutý projekt stiahnuť do termínu začatia hlasovania. O všetkých realizovateľných projektoch budú obyvatelia informovaní prostredníctvom oficiálnych informačných kanálov. Každý predložený projekt musí byť prezentovaný na prezentácií projektov. Ak sa predkladateľ nemôže prezentácie projektov zúčastniť, zabezpečí za seba náhradu, alebo dodá materiál na prezentovanie tajomníkovi participatívneho rozpočtu.